Концепция, видове и принципи на обществената услуга
Изграждането на всяка държавност е винагие съпроводено от създаването на институция за обществени услуги. Значението на този процес е изключително важно поради важността на функциите, които тази услуга изпълнява за решаването както на вътрешните задачи, така и на задачите на международното сътрудничество. Специфична особеност на института на държавната администрация е, че нейните звена функционират във всички сфери на държавната дейност и на всички нива на управление. Ето защо понятието и принципите на обществената услуга са най-важният аспект не само на теоретичното развитие, но и на практическото законотворчество.
Основната цел на държавната служба еосигуряване на ефективно изпълнение на функциите на държавата във всички сфери на неговото присъствие в обществото. Към регламента за държавната служба на Руската федерация има сравнително голям брой свързани с нормативни актове, като основният е федералният закон "За обществена услуга". Също така съдържа референтни норми за повече от 20 други нормативни акта.
Като най-важната социална институция,концепцията за обществената услуга, принципите, видовете организация и практическото й изпълнение действат като обективно необходимо условие за ефективното функциониране на другите обществени институции и държавните, социални и икономически дейности.
Държавната служба като социална институция е възникнала иразработени в тясна връзка с развитието на самата общество. Ето защо тя е организирана по такъв начин, че да бъде колкото е възможно по-ефективна, за да запази системната цялост на обществото и неговото единство при изпълнението на социално значими задачи.
Традиционната практика е класифицирането на държавната служба в два вида.
Първият от тях е граждански,общо предназначение и специални. Общата услуга няма секторно разделение и представлява изпълнение на професионални задължения от субекта в органите на властта или в други структури на публичната администрация. Специалната държавна служба се отличава с изразената от нея промишлена цел, например служба в съдилищата, прокуратурата, дипломатическата служба и др.
Вторият вид държавна служба - милитаризиран, включва изпълнението на специфични компетенции във въоръжените сили на държавата, полицията, митническите органи, Министерството на извънредните ситуации и други области.
Най-важното условие за изграждането на ефективендържавната служба са принципите, с които тя се формира и функционира. Съществуващите принципи на държавната служба са най-важните регулаторни и правни разпоредби, които отразяват връзките и моделите на нейната организация, както и водещите тенденции в развитието на тази институция. Практически всички принципи на държавната служба са определени в съответните правни актове, които регулират нейното изпълнение. В теоретичните източници по правило са дадени различни причини, според които се класифицират принципите на държавната служба. Помислете за онези от тях, които са определени конкретно в законодателството на Руската федерация.
1. Върховенството на закона предполага, че всички налични закони на Руската федерация доминират от тяхната правна сила върху различни ведомствени инструкции и административни актове.
2. Принципът на приоритета на правата на човека изисква от всички държавни служители да се ръководят от интересите на гражданите и да зачитат основните човешки права, които са признати за доминиращи над интересите на самата държава.
3. Принципи на обществената услуга, осигуряване на целостта на системата на институцията на държавната власт в цялата страна. Този принцип обективно произтича от федералната форма на държавно-териториалната структура на Русия.
4. Принципът на разделение на властите, позициониране на правния статут на държавата, включва самоограничаване на властта и балансиране на един отрасъл в друг с ясно разделение на правомощията между тях.
5. Принципът за равен достъп на гражданите до свободни работни места в институции и обществени служби.
6. принципите на обществената услуга, осигуряващи йерархична система за изграждане на нейните органи, в които решенията на висшите органи са задължителни за изпълнение от подчинени.
7. Принципът на единство изтъква изискването за еднаквост за всички негови видове и форми, независимо от регионалното и ниво на изпълнение.
8. принцип професионализъм установи, че обществената услуга е високо професионална дейност, и следователно могат да бъдат снабдени с устройство, въз основа на конкурентна компетентност.
9. Принципът на откритост е отвореността и достъпността на всеки гражданин за всякаква информация, свързана с неговата лична дейност.
10. Принципът на отговорност на субектите, изпълняващи задълженията си в държавната служба, за неправилно прилагане на своите правила и правила.
11. Принципът на стабилност на персонала предполага прилагане на политика на приемственост и запазване на персонала.
Всички тези принципи са органично свързани в една интегрална система, която на свой ред допринася за развитието на качествена политика за персонала на държавата.
